题记:
“内陆大县”的惯性思维,莒县人不再习惯;“山区县”的惯性定义,五莲人不再接受——面对全市临港工业大格局的背景,莒县、五莲提出了“沿海开放县”的新定位。
中流击水破冰坚,敲碎桎梏舞翩跹。四年间,“沿海观念”从前移到定位,成为日照县域经济发展中解放思想的经典例证,各区县找准新坐标,瞄准高目标,在更广阔空间中有所作为。
县域强则市域强,县域兴则日照兴。市十次党代会以来,日照直面“县域经济”这一发展进程中的“短腿”,用观念的变革引领着区县发展的变革,用更开放的视野探寻又好又快的路径……
亮点聚焦:
与从内陆县到临港大工业基地的莒县、从山区县到沿海开放县的五莲异曲同工,从争资源的尴尬到“市区一体、以市兴区”的东港,从偏安一隅的渔港到城市战略规划中“一城”的岚山,也从特定时期内思维的桎梏中破茧而出,实现了又好又快发展。思想解放、观念更新成功演奏了我市县域经济质量、速度、后劲协调发展的奏鸣曲,2006年县区工业增加值、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅首次超过全市平均水平。
背景解读:
很长时间里,“县域经济的发展”每年都会出现在日照当年要“重点着力、重点加快发展”的工作条目当中,这条“短腿”经常会让日照人在给别人介绍自己城市的发展时备感无奈。
时间定格在2005年韩寓群省长对日照的一次视察。他要求日照的干部群众继续高度重视县域经济发展,并充满期待地说,目前看,两区两县的经济实力还都不强。要进一步加快改善两县到市区的交通条件,加强两县和市区、港口的联系,在项目摆布、产业布局上,更好地把县域的发展统筹考虑,加快县域工业化、城镇化的进程。
此时,市领导带队逐个区县调研,召开县域经济座谈会,对区县提出的意见建议逐条认真落实答复,制定出台加快县域经济发展意见等措施,已经为拉长这条“短腿”积聚了相当的力量,省长的殷殷期望更是适时引发了全市上下对县域经济发展视角转换的一次大思考。于是,日照的决策者在考量各区县在全市经济发展中的定位时有了不一样的思路——全市的临港大工业布局中,各区县应该有各自不同的角色,包括曾经只被认为是“内陆”、“山区”的莒县和五莲。
“从我县来看,推动跨越发展,最根本的是加大思想解放的力度,提升思想境界。”莒县的决策者如是说,“我们正在引导全县人民破除沿海‘腹地’观念,进一步树立沿海开放意识。充分认识莒县的区位优势、港路优势,特别是认识到,日照市的港口优势就是莒县的最大优势,更加自觉地把莒县作为沿海开放城市来定位,找准新坐标、瞄准高目标,把莒县尽快建成日照市的临港大工业基地。”
从“腹地”到临港大工业基地,这是地区定位的大转型,也是对自身认识从“闭塞”到“开放”的过程。思想的这一解放,让过去一直“地处”内陆的莒县,一下子拥有了“一小时经济圈”内的国际级大型港口,拥有了承接新一轮国际国内产业转移的新的载体,也拥有了更多更好的实现跨越发展的机遇。
五莲山地丘陵占总面积的86%,连绵的群山不仅阻隔了五莲与外界的经济联系,也禁锢了山里人的思维和视野,曾经一度使五莲经济社会的发展徘徊不前。
心态决定思想。“过去看到的是三市交界、‘三不管’,只是一味被动畏难发愁,如今换个视角主动看,却发现:只要突破交通瓶颈,就是三方助力、‘三引擎’!”五莲人豁然开朗,打开“山门”之后迎来了发展的春天,交通四通八达,人民思想开放,个性和优势得到极大释放:以潮河镇为中心的东部区域到日照港只需15分钟,到青岛港仅需1小时。随着日照市区规划布局逐步北移,青岛市经济中心逐步西移,五莲东部区域与日照市区和青岛的经济距离进一步拉近。南接日照港的辐射,东沐青岛港的雨露,区位劣势变优势。
与“两县”的“沿海观念”前移一脉相承,“两区”的发展也在解放思想、转变观念后迈向了新的更高的层次——
“我们身在驻地区,驻地区就是我们最大的优势,驻地区就是生产力。”东港人终于觉醒并非常自信,市区城市载体功能日趋完善就是东港城市载体功能的完善,全市港口经济发展意味着东港会得到更多的机遇,全市工业经济、特色经济和服务业快速发展,东港跟进受益,“市区一体、以市兴区”、“服务大日照、建设新东港”的全新发展理念带来了东港发展空间的大拓展;
作为全省最年轻的区,岚山人应该自豪,然而“双城一区、轴向拓展”的城市战略规划一经出台,浓浓的忧患意识让岚山不得不重新审视自己面临的难题:怎样才能实现从先进的“大渔村”向现代化海滨生态城市的嬗变?岚山的发展能不能跟上全省的步伐?能不能继续保持目前加速发展的好势头?能不能在现有基础上发展得更好更快一些……于是,一场“岚山设区我们怎么办”的大讨论催生了岚山“站在新起点,实现新发展,必须要有新境界、新举措、新作为”的全新发展理念,“进入全省经济发展第一方阵”的新一轮冲刺目标诞生了。
记者感言:
任何一种概念的形成都离不开特殊的历史环境和客观条件。
多年来,对于沿海的地区来说,海洋是一条通往世界的大道;对于不靠海的地区来说,海洋则是一堵不可逾越的高墙。这种因地理环境形成的心态上、发展方式上的闭塞思维,影响了莒县、五莲乃至我市县域经济的发展。
建设临港大工业基地和沿海开放县,不仅是令人耳目一新的表述,更是科学发展、跨越发展的突破性思维,是对过去割裂与闭塞的纠正,是对开放精神的最好提倡,是对地方干部群众发展观念的冲击和更新。
莒县、五莲“沿海观念”前移,东港“驻地区优势”意识日渐深入,岚山“进入全省经济发展第一方阵”期待满怀……以此为代表,四年来,日照县域经济发展中开放、创新的思维处处闪光。而谋发展者,恰恰必须具有开放和创新的品格。因为,发展本身就是对更广阔世界的开放,对既往沉积的创新。